市市场监督管理局：将主题教育学习贯穿于日常工作

专栏6 农村人居环境质量提升工程(一)农村黑臭水体治理。

当前以工程业务为主业的环保企业处在一种尴尬的境地，一边是优质项目难拿，一边是拿下的项目交付不了或是回不来款。过去十年是环保领域的高压十年，针对环保的顶层设计、监管体系和执政理念都推向了全新的高度，很多环境问题得到了阶段性的缓解，环保产业也在规模上实现了数量级的跨越。

今年以来环保企业回款难的问题和呼声日益尖锐，根源就在于经济和产业倏忽而至的寒意。环保行业只要稳打稳扎、知道进退，企业就不会出现问题，这句话无论在任何时候都正确，只不过势头高涨时一般正确，而在寒潮来袭的时候无比正确。数据最能说明问题，这与真实状况高度匹配，因为存续时间长意味着企业在漫长的经营过程中找到了适宜的生存法则和企业的定位。假使环保行业没有技术含量、准入门槛低的言论暂时成立，那么管理的精细化程度就是企业为数不多的竞争维度，尤其是大型企业、工程类企业。综上可知，环保产业这一波以上市企业业绩下滑为标志的寒潮，远不止是疫情所致这么简单，更有产业结构变革、经济周期震荡等方面的因素，后者是环保从业者更应该看到的。

环保企业穿越周期的力量在之前的文章中，我们讲到环保产业尚未经历完整的周期，未来的局面是多变的，要走的路还很漫长坎坷，环保行业的终极较量绝对不是简单地以规模论高下。如果就短期而言，企业之间的竞争只能是做无效的规模竞争，最终规模大的企业没有干掉对手，却干掉了自己。编制了《镜泊湖流域(牡丹江市)综合治理方案》，为治理镜泊湖提出切实可行的措施。

(四)建立对外合作机制1.深化区域大气污染联防联控。构建与国家、省环境治理法律法规标准体系相辅相成的地方性法规标准制度体系。2.加强生态保护红线应用。已建成国家级自然保护区4个，分别为牡丹峰国家级保护区、小北湖国家级保护区、红豆杉国家级保护区和老爷岭东北虎国家级自然保护区;省级自然保护区5个;县级自然保护区5个。

5.加强核与辐射安全文化宣传工作。(五)深入推进水污染防治1.实施入河排污口排查整治。

到2025年，县级城市污水处理率达到95%以上，城市污泥无害化处置率达到95%。深入开展排污口监督管理工作，推动构建受纳水体排污口排污通道排污单位全过程监督管理体系。完善环境污染损害鉴定评估机制，对违反环境保护法律法规的，依法严惩重罚;对造成生态环境损害的，以损害程度等因素依法确定赔偿额度;对造成严重后果的，依法追究刑事责任，大幅提高环境违法成本。加快开展生态保护红线评价工作，及时掌握生态保护红线动态，并将评价结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为领导干部综合考核和责任追究的一项重要指标。

完善绿色信贷制度，鼓励企业发行绿色金融债券，支持金融机构开展造林信贷担保业务。围绕生态环境质量持续改善的核心目标，同时实现2035年生态环境质量根本好转的目标，继续开展污染防治行动，加大力度破解臭氧造成的污染天气、黑臭水体返黑返臭、水生态破坏等生态环境突出问题。严格落实施工单位扬尘污染防治责任，制定施工扬尘污染防治实施方案，在工地公示具体防治措施及负责人信息。实施基于环境质量改善的区域、流域排污总量控制，实施一批重点区域、重点行业减排工程，着力推进多污染物协同减排，统筹考虑温室气体协同减排效应。

统筹开展地下水污染协同防治工作，推动地下水污染源头预防与风险管控。3.推进重点流域水生态环境改善。

开展环境风险调查与评估工作。继续开展行政村环境整治工作，到2025年，完成省定目标数量行政村环境综合整治。

虽然群众对环境质量的要求和期待不断提高，但全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念尚未牢固形成关于「专精特新」，环保行业也早已不陌生了，青山研究院也一直在关注跟踪环保行业「专精特新」的发展状况。强化提升危险废物、医疗废物处置能力，明确了建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心等内容。二十大报告中，关于生态环境这一部分(第十章：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生)的内容主要讲了三层意思：一是在思想上强调巩固绿水青山就是金山银山的理念;二是在理念上倡导一体化保护、系统治理、统筹发展，这些理念将会在未来的环保政策中有更加明显的体现;三是在举措上明确了绿色低碳的生产方式和生活方式、污染防治、提升生态多样性、推进碳达峰碳中和的路径，这些就是环保产业的主要方向。都说环保产业是政策驱动型的，而产业真正装上这台引擎是从十八大开始的，二十大之后将驱动产业更好更快发展。文首说环保行业尤其应该学习二十大报告，原因正在于此。

我们来梳理一下，二十大报告的内容共有十五章，分别是：总结过去十年、理论创新、使命任务、经济建设、科教人才、民主、法制、文化、民生、生态环境、安全、国防、国家统一、人类命运共同体、党的建设，其中生态环境单列一章，即第十章推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。如何学习大会报告?一些朋友只将其中涉及环保的内容摘出来去研究了，这是不够的。

所以，高质量是国内经济发展步入新时代的主旋律，也是环保产业进入下半场的突破方向。宏观大势是环保行业乃至企业谋发展的大前提，这两天业内朋友都在关注和学习二十大报告，希望从这份重磅的国家级商业计划书中找准未来的走向，甚至有青友写好了读后感来青山研究院探讨交流。

在发达国家卡脖子的制裁下，国产替代还远不足以支撑危局窘境，这种境况在多个领域存在。一方面，环保产业固然有自身的脉络且在报告中被明确提到，但同时离不开主旋律，即国家层面未来一段时间的核心发展思路，而大会报告的精华正在于此，如果仅局限于涉及环保的那一部分内容是不深刻的。

总体上而言，环保产业是支撑生态文明建设的主要载体，相关举措的落地要借助产业来实现，这是环保产业的本质需求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。《意见》在第一章总体要求的第(三)节总体目标中明确表示：到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。这十年间，环保产业得到了迅猛的发展，一代又一代环保人加入到了美丽中国的建设中来，奉献着自己的热忱。

二十大将翻开环保事业的新篇章，我们继续携手同行，践行绿水青山就是金山银山。这意味着生态环境保护在国家层面的意义远不只是一个产业，而是关乎全社会可持续发展的一项基本保障，是执政施政的关键一环，与文化、民生、安全等同在一个层面上。

这十年间，美丽中国、生态文明、人与自然和谐共生、污染防治攻坚战、环保督察、河湖长制、3060双碳目标等环保热词注解了一个时代的变迁。如今全球正面临金融和产业的系统化危机，西方发达国家在高端技术方面对我们的封锁与打压愈演愈烈，虽然我们的经济和产业规模居世界前列，但大而不强、全而不精、低端供给过剩与中高端有效供给不足的客观情况仍然显著存在。

提升环境基础设施建设水平中期看量、长期看质近年来，环保行业内存在着关于环境基础设施建设是否已经饱和的讨论，这个问题本质上是在探讨环保增量市场的空间，二十大报告对这个问题给予了简明的回答。那么，这份报告中所呈现的主旋律是什么?环保行业应该关注哪些内容?本文就此话题展开讨论，希望能给青友们带来有益的参考和启发。

到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。订阅号近期会有相关的深度文章发布，欢迎感兴趣的朋友关注，先卖个关子，将文章结论告诉大家：中小企业要尽力、尽早关注和参与专精特新的政策，能进国家级的进国家级，国家级进不了进省级，省级进不了进市级，市级进不了就向着专精特新的标准发展。环保事业的发展已经过了这个阶段，国家也完成了这个阶段的战略部署和政策落地，在往下一个阶段走了。新时代主旋律：高质量发展环保下半场的突破方向二十大报告中与环保有关的另一个重点是高质量发展，这主要体现在报告关于经济建设方面的内容阐述中，主要有以下三处：一、在报告第一章过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，在经济发展方面首先就提到着力推进高质量发展;二、在报告第三章新时代新征程中国共产党的使命任务中，重点强调了中国式现代化，并对中国式现代化的本质要求做了阐述，其中第三项就是实现高质量发展;三、报告第四章加快构建新发展格局，着力推动高质量发展主要谈经济建设，一方面直接在小标题中亮明了高质量发展的主旋律，另一方面是在这一部分开头就点明高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调要坚持以推动高质量发展为主题。

事实上，早在今年2月，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委发布的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(下简称《意见》)中有更加详尽的解答，这份意见稿是根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》而来，是纲领性的指导意见，可以说二十大报告中提升环境基础设施建设水平这句就是由此而来。另一方面，自十八大、十九大以来，生态文明建设已经在思想认识、战略部署和改革举措等维度推向了历史高点，环保事业取得长足发展并正在迈向新的阶段，而新阶段的方向是在二十大报告所传达的主旋律中的。

事实上，这是包含环保在内的各产业界都应该关注到的。在过去的发展，环保产业虽然在量上达到了可观的规模，但在质上还有很大的提升空间，没有在专业技术上形成有质量的积累，甚至尚未形成良性的机制，环保企业很多很大，但整体上不精不强。

另外，在2022年4月26日所召开的中央财经委员会第十一次会议中明确指出，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，同时提到全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。报告共十五章、生态环境单列一章环保产业上行趋势的强力依据学习和研究二十大报告，首先要明白二十大报告的特殊之处在于其高度和权威，报告是在治国强国的至高点针对党和国家各方面的工作做高度概括性的总结和部署，其中的每一部分内容都是现阶段施政的重点。